Горячая линия бесплатной юридической помощи:
Москва и область:
Москва И МО:
+7(499)938-71-58 (бесплатно)
Регионы (вся Россия, добавочный обязательно):
8 (800) 350-84-13 (доб. 215, бесплатно)

Как оформить опекунство над недееспособным пожилым человеком: порядок (2019 год)

Опека и ее разновидности

Опека – разновидность попечительства, которая предполагает уход за психически больными гражданами, которые сами не способны принимать адекватные решения. Обязательное условие – официально установленная недееспособность. Приставленное в таком порядке к пенсионеру лицо может распоряжаться имуществом подопечного, принимать другие решения в интересах подопечного.

Недееспособность – это официально подтвержденный статус, предполагающий ограничение специальных прав. Нужен он потому, что лицо не может осознавать значимости своих поступков и последствий от них, адекватно распоряжаться имуществом.

Основанием для его назначения является возраст до 18 лет, а также психические расстройства. Ребенок после 18 лет обретает полную дееспособность. Восстановление прав после их лишения ввиду психических отклонений наступает редко, при восстановлении здоровья.

Патронаж – особая форма попечительства, при которой устанавливается опека над психически здоровым, совершеннолетним гражданином. Назначается в силу преклонного возраста и физических ограничений при инвалидности. По сути, опекаемый человек вправе сам принимать решения, которые будет реализовывать опекун.

Опекунство и недееспособность

Понятие об опекунстве содержится в нескольких законодательных актах:

  1. Семейный кодекс РФ (глава 20). Устанавливает порядок получения опеки и попечительства;
  2. Гражданский кодекс РФ (статья 32) включает общие положения об опеке;
  3. Федеральный закон № 48 ФЗ от 24.04.2008 «Об опеке и попечительстве». Устанавливает основные права и обязанности сторон отношений опекунства и попечительства, обязательство контроля и надзора за семьями с приемными детьми.

Также приняты Постановление Правительства «Об отдельных вопросах опеки и попечительства» и Перечень заболеваний, препятствующих становлению опекунами.

Именно эти законы расшифровывают содержание таких понятий как опекун, опекаемый, льгота, компенсация, пособие, попечительство, опекунство и другие.

  1. Опекунство — процесс, в результате которого одинокий человек или семья могут взять на воспитание и обеспечение ребёнка (или взрослого человека), оставшихся без родителей или других законных представителей, и не имеющих возможности себя содержать;
  2. Опекун — статус гражданина, присваивается в результате специальной подготовки и проверки в уполномоченных государственных органах;
  3. Опекаемый — это человек, в отношении которого введена опека. Возраст опекаемого не имеет значения.

Это определения, касающиеся опекунства, главным условием для которого является недееспособность опекаемого.

Недееспособность — неспособность человека самостоятельно удовлетворять свои потребности и нести ответственность за свои поступки и действия. Причинами является возраст, не достигший 18 лет или наличие психического заболевания.

Важно! Признать недееспособным человека имеет право только суд, оценивая при этом медицинские и юридические доказательства.

Законодательное регулирование вопроса

Название законопроекта Вопросы, которые регулирует
181 О соцзащите инвалидов, акт от 24.11.1995 года Определяет: понятие инвалидности, послабления для лиц с ограниченными возможностями, возможности для их трудоустройства, материального и социального обеспечения
51 ГК РФ – сводный закон от 30.11.1994 года Определяет значение таких терминов, как патронаж и опека, дает трактовку общих правил, по которым реализуются интересы и права подопечных
138 ГПК – свод норм, что от 14.11.2002 года Фиксирует порядок признания лица недееспособным гражданином
48 ФЗ «Об опеке и попечительстве», что от 24.04.2008 года Оговаривает перечень требований, которым должны соответствовать претенденты, определяет сферу их полномочий и обязанностей

Лица, которые имеют официально подтвержденный статус недееспособного лица, попадают под опеку в принудительном порядке. По решению суда органы опеки и попечительства представляют к пенсионеру, у которого есть проблемы с психикой, ответственное лицо.

Патронаж устанавливают по желанию пенсионера. Действует он в отношении лиц, которые не ограничены в правах, но ввиду преклонного возраста не могут их самостоятельно реализовать.

Группы лиц, которые попадают под опеку (попечительство):

  • ограниченные ввиду психических расстройств лица, которых суд признал недееспособными гражданами;
  • дееспособные лица, которым ввиду преклонного возраста и неудовлетворительного состояния здоровья, сложно реализовывать права и защищать интересы.

Официальным представителем пенсионера могут признать дееспособного гражданина в трудоспособной фазе. Преимущество отдают родственникам, близким знакомым, но могут назначить и третье не приближённое лицо. Основополагающие факторы, которые говорят в пользу претендента – отсутствие корыстных намерений и способность заботиться о незащищенных гражданах.

На комиссии претендента оценивают по:

  • адекватности;
  • состоянию здоровья;
  • способности зарабатывать;
  • жилищным условиям;
  • личностным качествам;
  • взаимоотношениям в семье, в коллективе.

Ограничения:

  • возраст до 18 лет;
  • частичное или полное ограничение гражданских прав;
  • лишение прав родителя;
  • судимость за причинение вреда здоровью, угрозу жизни;
  • отсутствие стабильного дохода;
  • зависимость от алкоголя, наркотиков, игромания;
  • отсутствие жилой площади/ несоответствие дома (квартиры) санитарно-гигиеническим требованиям.

Ответственным за кандидатуру опекуна является орган опеки и попечительства. Его полномочия утверждение и отмена ответственного за пенсионера лица, контроль выполнения обязанностей и соблюдения условий патронатного договора. На комиссии контролирующий орган исключает наличие зависимостей, корыстных намерений у претендента, а также оценивает его жилищные условия, финансовые возможности.

Защита интересов и реализация законных прав – основная задача ответственных кандидатов. Патронажный попечитель выступает законным представителем, который действует от имени и  реализует волю подопечного. Опекун принимает решения за пенсионера, но обязательно в его интересах.

Быть опекуном означает заботиться, выполнять бытовые поручения, учувствовать в юридических сделках, представлять интересы в государственных органах от имени (в интересах) пожилого лица. Обогащение за счет подопечного запрещено.

Предлагаем ознакомиться:  Документы для получения налогового вычета за лечение

Обязанности:

  • ухода за пожилым человеком;
  • содействие пенсионеру во всех сферах жизнедеятельности;
  • защита имущественных, жилищных и социальных прав опекаемого человека;
  • контроль при медицинском освидетельствовании, лечении.

Нажимая на кнопку, вы даете согласие на обработку своих персональных данных и соглашаетесь с политикой обработки персональных данных.

Терминология и законодательная база.

Прежде чем решиться на оформление опекунства над конкретным человеком, необходимо взвесить все «за» и «против», иными словами понять свои будущие права и обязанности. Их объём и содержание зависят от вида опекунства и от возраста опекаемого. Поэтому начнём с их перечисления:

  1. Возрастная. Речь идёт не только о более младшем возрасте, нежели 18 лет, но и о престарелом возрасте, когда в силу изменений в организме человек не имеет возможности отвечать за свои действия. Здесь подключается медицинский аспект, так как установить факт такого нарушения может только врачебная комиссия;
  2. Частичная. Из названия следует, что человек лишь частично лишается прав на осуществление каких-либо действий. Делается это исходя из интересов проживающих этого лица, и его собственных;
  3. Полная, вследствие психического заболевания. Неизлечимое отклонение, подтвержденное медицинскими документами, ложится в основу этого шага.

Переходим к правам и обязанностям опекуна.

Главным принципом всего опекунства является защита прав и свобод опекаемого, все действия должны исходить именно из:

  • заботы о сохранности материальных ценностей опекаемого;
  • поддержания его здоровья;
  • обучения в средних учебных заведениях и помощь в приобретении профессии (если позволяет здоровье) опекаемому;
  • взаимосвязи с органами опеки и попечительства, их информирование обо всех изменениях в жизни опекаемого;
  • распоряжения финансовыми средствами гражданина в его интересах, включая заключение договоров с кредитными организациями;
  • получения юридической, психологической и социальной поддержки от государственных органов.

Конкретный перечень прав и обязанностей, применяемых в том или ином случае доводит до сведения опекуна орган опеки и попечительства.

Оформление опекунства в России возможно над пожилыми людьми, которые признаны недееспособными, либо над несовершеннолетними.

В случае с детьми недееспособность обусловлена возрастными причинами: ребёнок может добиться эмансипации с 16 лет, в остальных случаях он считается достаточно взрослым для принятия собственных решений с 18 лет.

Какие требования существуют к гражданину, над которым
оформляется опекунство?

  • Возраст, моложе 18 лет.
  • Возраст, старше 60 лет.
  • Медицинское заключение, свидетельствующее о
    недееспособности пожилого человека.
  • Медицинское заключение о недееспособности
    гражданина в любом возрасте.

Опекунство может потребоваться, если человек не в состоянии осуществлять элементарный уход за собой, принимать решения самостоятельно.

В возрасте после 60 лет это связано с возрастными изменениями, инвалидностью. Однако, существуют заболевания, которые требуют оформления опеки и раньше.

В любом случае для этого потребуется медицинское заключение.

Если пожилому человеку просто тяжело самостоятельно о себе заботиться, назначается патронаж. И только недееспособность является поводом для оформления опеки.

Статус опекающего даёт некоторые привилегии. Опекающий обладает всеми правами, которыми наделён его подопечный. Он вправе принимать за него решения, подписывать документы.

Однако, обязанностей ещё больше: опекун обязан полностью обеспечивать полноценный уход за подопечным, следить за его комфортом, защищать права своего подопечного, вовремя предоставлять лечение.

Статьи Описание
145 Алгоритм действий органов опеки при оформлении опекунства.
146 Основные требования к кандидатам.
148 Права подопечных.
148.1 Права и обязанности лиц, назначенных опекунами.

Отменяться опекунство может также в законном порядке. Прочитать о подобном явлении можно в 39 и 40 ст. ГК РФ.

Прекращение признания недееспособным

Любые отношения, в том числе и попечительские, есть не что иное, как сделка. А стало быть, их можно, как и любую другую сделку, прекратить по ряду причин. К ним относятся:

  1. смерть опекаемого пожилого гражданина;
  2. личная просьба опекающего;
  3. решение суда или органа опеки и попечительства.

Государство может вмешаться в случае, если попечитель использовал свой статус в личных целях, не выполнял возложенных на него обязанностей или совершил противоправные действия по отношению к подопечному (ст. 39 ГК). Правда, для такого решения потребуются доказательства вины попечителя.

На основании все той же статьи 39, отстранить его от обязанностей может попросить и сам попечитель.

Как оформить опекунство над недееспособным пожилым человеком: порядок (2019 год)

Причиной могут быть возникшие препятствия финансового характера или опекун вдруг серьезно заболел. Или просто не сошелся характерами с подопечным — это тоже серьезное основание для прекращения их отношений.

В любом из случаев, перед тем, как оформить опеку в том или ином ее виде, следует крепко подумать и взвесить все за и против. За последним лучше бы, конечно, обратиться к грамотному юристу — все-таки опека будет означать, что за вами будет непрерывно наблюдать государство.

Специалист не только подробно опишет, какая ответственность вас ожидает, но и предупредит о возможных «подводных камнях»

Вердикт «недееспособный гражданин» означает невозможность лично им распоряжаться своим имуществом (включая недвижимое), осуществлять оплату и покупку необходимых продуктов и вещей, заключать брак и т. д. Это очень серьёзное решение, влияющее на жизнь человека.

Если через определённое время человек решает, что теперь в состоянии самостоятельно совершать те или иные действия и нести за это ответственность, он имеет право обратиться в суд с иском о снятии этого вердикта или его смягчении на «частично недееспособен».

Как и в случае первичного судебного рассмотрения, в обязательном порядке назначается судебно-психиатрическая экспертиза, целью которой является подтверждение или опровержение первичного диагноза и вывода. Если лицу удаётся доказать, что он восстановил способности к объективному восприятию реальности, первичное решение суда отменяется, и человек далее сам волен распоряжаться своим имуществом и судьбой в целом.

Предлагаем ознакомиться:  Продажа комнаты в коммунальной квартире 2020: соседу и без согласия

Справедливости ради отметим, что полная отмена понятия «недееспособный» встречается довольно редко и чаще всего относится к случаям с частичной утратой самоконтроля под действием какого-либо вида зависимости. Те немногие, которые смогли справиться с болезненным пристрастием, могут рассчитывать на возвращение к полноценной жизни.

В случаях же с недееспособностью по возрастным причинам и полной этой формой, такой исход маловероятен.

Важно! Право обжалования решения путём подачи апелляции, принадлежит не только самому заинтересованному гражданину, но доверенному лицу или прокурору, который обязательно участвует в заседаниях такого типа.

Требования к опекуну, его права и обязанности

Перечень требований к человеку, изъявившему желание стать опекуном для недееспособного взрослого человека следующий:

  • наличие гражданства РФ;
  • возраст от 18 до 60 лет (верхняя граница законодательно не установлена, но на практике органы опеки действуют именно так);
  • имеющий в наличие жилую площадь и финансовый доход, позволяющий содержание недееспособного лица;
  • не должно быть: инфекционных заболеваний, судимостей и фактов уголовного преследования, разного рода зависимостей.

Что касается прав и обязанностей опекуна, мы кратко их перечислили во втором пункте статьи. Остановимся подробнее на наиболее животрепещущих аспектах.

Распоряжение имуществом и финансами опекаемого лица осуществляется опекуном под строгим контролем органов опеки. Под контролем понимается получение согласия (запрета) на осуществление крупной сделки (покупки, аренды), касающееся недвижимости опекаемого. Кроме этого, ежегодно опекун представляет отчёт в органы опеки о расходовании денежных средств на опекаемое лицо.

При проживании с опекаемым на территории опекуна, он имеет право ходатайствовать перед органами опеки о сдаче в аренду жилья опекаемого, доход от этого должен направляться именно на владельца недвижимости.

Опекун не имеет права распоряжаться имуществом и денежными средствами опекаемого в своих интересах, или без одобрения органов опеки.

Что касается права наследования имущества и жилплощади опекаемого, то опекун им не обладает. Исключение составляют случаи близкого родства, когда по нормам ГК РФ опекун является наследником опекаемого, или если завещание на опекуна было оформлено до момента утери дееспособности опекаемым.

Опекуну предусмотрен ряд выплат и льгот со стороны государства:

  • денежные выплаты оформляются через Пенсионный Фонд России;
  • предоставляются субсидии на проезд в общественном транспорте, оплате коммунальных и медицинских услуг;
  • бесплатное юридическое и нотариальное консультирование и поддержание здоровья опекаемого в санаториях.

Прекращение опекунства проводится по нескольким основаниям:

  • восстановление через суд дееспособности опекаемого;
  • смерть опекуна или опекаемого;
  • отстранение опекуна от исполнения своих обязанностей по требованию органов опеки;
  • просьба от опекуна в суд с просьбой снять с него эту нагрузку.

Если опекаемый — иностранец, опека над ним оформляется в соответствии с требованием его Родины, если он проживает за территорией РФ. Если же иностранец живёт в России, вся процедура проводится по российским законам.

Дорогие читатели!

Мы описываем типовые способы решения юридических вопросов, но каждый случай уникален и требует индивидуальной юридической помощи.

Для оперативного решения вашей проблемы мы рекомендуем обратиться к квалифицированным юристам нашего сайта.

Кто для суда является «недееспособным»

Дееспособность человека зависит от возраста и способности здраво мыслить. В первом случае речь идет о несовершеннолетних детях. До 18 лет они не считаются дееспособными. Отвечать за ребенка должны родители (отец или мать), старшие братья и сестры, прочие родственники или назначенные ООП опекуны. Взрослые люди с психическими расстройствами из-за неспособности защищать свои права, адекватно воспринимать информацию и обеспечивать себя представляют вторую категорию.

Вердикт о признании человека недееспособным означает потерю прав заключать какие-либо сделки, распоряжаться имуществом, вступать в брак, менять место жительства, голосовать, подавать заявление в госучреждения и воспитывать ребенка. Впредь принимать решения будет опекун. Согласовывать свои действия он обязан с органами опеки. Если гражданин сумел восстановить рассудок, что можно установить путем проведения медицинской экспертизы, то суд вправе признать его дееспособным.

Критерии  выбора опекуна

Критерий Описание
Возраст Для выполнения опекунского долга необходимы совершеннолетние граждане до 60 лет. По закону опекун должен быть старше опекаемого на 16 и более лет. Если ухаживать за недееспособным гражданином будет родственник, например, муж, жена, брат, сестра, то основным требованием является достижение кандидатом 18 лет.
Состояние здоровья Предоставляются права опеки лицам, не имеющим проблем со здоровьем. Подтвердить данный факт можно справкой из поликлиники о прохождение полного медицинского обследования. Уполномоченные органы должны убедиться, что кандидат не страдает от инфекционных патологий, психических расстройств и тяжелых заболеваний, способных привести к инвалидности и смерти.
Личностные качества Человек, ухаживающий за недееспособным гражданином, обязан соответствовать нормам морали. Подтверждать данный нюанс будут представители органов опеки в личной беседе.

Согласно ст.35 п. 2 ГК, опекун недееспособного человека может быть ему родственником, другом или даже незнакомым лицом. Органам опеки важно, чтобы кандидат соответствовал критериям, не имел судимостей, не страдал от наркотической или алкогольной зависимости и ранее не лишался опекунских или родительских прав. Выбранному человеку будет выдано удостоверение, подтверждающее, что он ответственный за подопечного.

Особенности опекунства

Для установления хороших взаимоотношений между лицом, наделенным опекунскими правами, и подопечным необходимо опросить друзей, родственников и соседей. Они расскажут о предпочтениях недееспособного человека. Ориентируясь на полученные сведенья, опекуну будет проще выполнять свои обязанности.

В зависимости от ситуации возможны определенные нюансы:

  • Опека над недееспособным пожилым человеком назначается на основании постановления суда. В большинстве случаев подопечный является пенсионером пожилого возраста (старше 80 лет), не имеющим особых проблем с психикой, но по состоянию здоровья нуждающемся в постоянном уходе. Роль представителя ООП будет заключаться в налаживании быта и слежении за выполнением рекомендации врачей.
  • Оформление опекунства над недееспособным родственником начинается с подачи заявления в органы опеки. Порядок рассмотрения аналогичен стандартному. При наличии нескольких кандидатов выбор будет осуществлен в пользу родственника, так как опекаемому гражданину будет проще наладить с ним контакт.
  • Уход за инвалидами требуется в зависимости от причины и степени потери трудоспособности. Первую группу дают людям, страдающим от шизофрении. Они признаются полностью недееспособными, что является основанием для оформления опекунства.
  • При потере дееспособности матерью или отцом опекуном может стать родной ребенок. Если у детей нет возможности ухаживать за престарелыми родителями, то они имеют право поискать прочих лиц, которые будут согласны возложить на себя подобные обязанности.
  • Стать опекуном человеку, не имеющему российского гражданства, можно, но придется обратиться в консульство его родной страны для решения подобного вопроса. Нормы и законы, по которым работает ООП, касаются лишь граждан РФ, поэтому заявления о предоставлении опеки иностранцу сразу отклоняются.
Предлагаем ознакомиться:  Мне надо прописать человека у себя так чтобы он не имел никаких прав на квартиру

Порядок оформления опеки

Порядок опеки описан в Федеральном законе №48-ФЗ (ред. от 22 декабря 2014 года) «Об опеке и попечительстве».

Права и обязанности опекунов утверждены в статьях 32 и 35 Гражданского кодекса. Опекунство может быть реализовано в форме:

  1. полной опеки;
  2. патронажа.

Оформление опекунства возможно над лицом, не достигшим 18 лет, в противном случае, необходимо пройти процедуру лишения дееспособности. Начинается она с подачи ходатайства в районное отделение суда. Имеет право на это определенный круг лиц:

  • жена (муж) и прочие лица, проживающие вместе или отдельно;
  • совершеннолетние дети;
  • отец или мать;
  • родные братья и сестры;
  • представитель органов опеки;
  • врач психиатрической клиники.

Подать исковое заявление на самого себя человек не имеет права. После выслушивания доводов истца и рассмотрения доказательств судья вынесет свое решение. Вердикт через трое суток поступит в органы опеки. В течение последующего месяца уполномоченные люди обязаны будут найти опекуна недееспособному гражданину. Если ООП не успеет в срок, то временно будет выполнять его функции.

Гражданин, желающий взять на себя обязанности опекуна, должен подать заявление в органы опеки. Кроме того, потребуется предоставить еще ряд справок и документов, подтверждающих хорошее состояние здоровья, наличие собственной жилплощади, отсутствие судимости и прочие нюансы.

Затем сотрудник ООП проведет экспертизу условий проживания кандидата. При отсутствии особых нареканий будет вынесен вердикт о его назначении опекуном.

Документы, приложенные к заявлению, позволяют представителю ООП оценить плюсы и минусы кандидата в опекуны и сделать правильный выбор. Их перечень выглядит следующим образом:

  • справка о доходах;
  • результаты полного медицинского обследования;
  • от руки написанная автобиография;
  • свидетельство о браке;
  • паспорт заявителя;
  • трудовая книжка;
  • документ, доказывающий наличие собственной жилплощади;
  • вердикт о признании человека недееспособным;
  • свидетельство о прохождении курсов попечителей и опекунов;
  • согласие родственников на предоставление опекунских прав;
  • справка от нарколога и психиатра;
  • пенсионное удостоверение (если есть);
  • результат проведенной экспертизы жилплощади кандидата;
  • документ, подтверждающий отсутствие судимости.
  • справка 2-НДФЛ.

Некоторые документы, например, справка о доходах или заключения врачей, имеют ограниченный срок действия. Узнать подробности можно у представителей органов опеки или на юридических форумах.

Пример заявления

Что получает опекун за выполнение своих обязанностей?

Назначенный представитель недееспособного гражданина обязан в полном объеме и бескорыстно выполнять свои обязательства. Государство в ответ на добросовестный труд гарантирует льготы и выплаты опекуну. Кроме того, есть определенные преимущества у подобных полномочий:

  • Совместное проживание в квартире подопечного или опекуна.
  • Контроль поступающих денежных средств. Обо всех тратах опекун обязан отчитываться перед ООП.
  • Осуществление действий и принятие решений от имени подопечного.

Как оформить опекунство над недееспособным пожилым человеком: порядок (2019 год)

Представители недееспособных граждан должны быть осведомлены, что на законном уровне перекрыта возможность осуществления сделок с имуществом подопечного в пользу опекуна. Данное обстоятельство перечеркивает шансы на наследование собственности опекаемого. Исключение составляют случаи написания договора наследования до вынесения вердикта суда о недееспособности.

Компенсация потраченного времени положена гражданам, ухаживающим за недееспособными людьми и не получающим никакого официального дохода. Размер ее составляет 1200 рублей. Оплачиваться труд начнет с момента подачи соответствующего заявления в пенсионный фонд.

Снятие опекунства

Поводов для аннулирования опекунских полномочий всего несколько:

  • смерть недееспособного гражданина или опекуна;
  • невыполнение или злоупотребление своими обязанностями;
  • достижение ребенком совершеннолетия;
  • признание судом дееспособности подопечного.

Опекун имеет право самостоятельно подать заявление в суд о снятии с него полномочий. Дополнительно представляются отчеты о расходах и основания для одобрения дела.

Недееспособным считается человек, имеющий проблемы с психикой, или ребенок, не достигший 18 лет. В обоих случаях оформляется опекунство. Кандидат, желающий получить опекунские права и обязанности, должен подать в ООП необходимый пакет документов вместе с правильно заполненным заявлением. После изучения предоставленных справок и анализа условий проживания органы опеки сделают свой выбор. В дальнейшем они будут контролировать действия назначенного опекуна.

Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!:

Adblock detector